一例一休修法將提政院版 拚年底完成三讀

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2017/09/19 第6135期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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一例一休修法將提政院版 拚年底完成三讀
記者林敬殷∕台北報導聯合報
對於各方都非常注目的一例一休修法問題,民進黨行政、立法兩方面昨天終確定關鍵作法和時程。兩院昨舉行政策協調會報,在民進黨立委要求下,行政院決定提出相對應的勞基法修法版本。民進黨立法院黨團總召柯建銘指出,希望政院版在十月底前送到國會,力拚年底前完成三讀。去年底才完成修正的勞基法,今年底又將有新的內容。

至於修法內容,行政院發言人徐國勇表示,修法方向不外乎就是工時帳戶、加班及特休問題等,行政院長賴清德在這段期間會參酌各界意見,並在立法院施政總質詢時,聽取朝野黨團及立委的意見,於總質詢結束後提出政院版本。

昨天的行政立法政策協調會報,是賴清德組閣後的首次會議,由行政院副院長施俊吉與柯建銘共同主持。會中達成共識,共計列出七十二項優先法案,包括行政院版的勞基法修法版本,也列為優先法案,徐國勇在會後針對各界矚目的一例一休修法提出說明。

對於外界解讀這個決定與行政院前院長林全不一致,徐國勇表示,行政院原本基於尊重立法院的立法權及運作,但昨天的行政立法政策協調會議中,立委要求政院應提出相對應的版本,賴清德對此表示,這是一個不錯的想法,所以決定提出,並與黨籍立委何欣純等人提出三個版本,併案處理。

徐國勇說,立委認為行政院資源豐沛,有勞動部、法務部等法律人才,主管機關的立場也會更加周全,先前勞基法修正案版本是黨團版本,產生一些意見,這次由行政院表達態度,會斟酌各方及立委的意見再提出,行政、立法達到更好共識,法律通過也會更順利。

柯建銘在協調會報後指出,過去提出一例一休修法時,行政院就有表態提版本,日前賴清德說要在總質詢上聆聽各黨團意見後再決定,「賴清德也當過立委,清楚知道處理重大政策時,一定要有行政院版本,所以他不會迴避」。

目前民進黨內,對於何欣純的版本共識較高,主要有三大方向,包括休息日加班工時以實際工時計算;其次,年度未休完特休假採雙軌,可折現或遞延至翌年;第三,加班工時上限採「每季一三八個小時、每月最高五十四小時」。

徐國勇坦承,柯建銘與賴清德在行政立法協調會報開會前及開會後,均有通電話,了解會中作成的決定。對於提出政院版,是立委主動建議,或是政院被動接受,這不重要,有安全、彈性的勞動機制,勞資可以得到平衡點,這才是行政院要的。

 
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勞基法修定了 總質詢結束後政院提具體內容
記者邱金蘭∕台北報導經濟日報
行政院昨(18)日表態決定採納立委建議,針對一例一休爭議,提出行政院版的修法草案,包括工時帳戶、加班費計算及特休假等,都是修法重點,預計在總質詢結束後,提出具體修法內容。

行政院長賴清德昨天上午出席活動受訪時表示,面對一例一休這樣的重大法案,行政院一定要有態度,詳細情形會在立法院每一位委員質詢後做決定。

行政院副院長施俊吉昨天與民進黨立委召開新內閣上任後的首次行政、立法協調會報,討論立院新會期優先法案,敲定將提政院版勞基法修正案,由於工商團體、朝野立委對工時、特休假等分別提出各種建議,政院表態修法後,接下來勞基法要如何修,備受關注。

行政院發言人徐國勇表示,昨天會中不少立委要求政院應提相對應版本,讓法案更周全,院長沒有出席行政、立法協調會報,但已知道此事,也認為這是不錯想法,因此決定提對應版本。

至於政院版的修法內容,徐國勇表示,政院會在這段期間參採各界意見,在總質詢結束後提出,方向包括工時帳戶、加班及特休問題等。

徐國勇說,包括立委何欣純等委員已提出的一例一休修法版本,立委版共有三個,將連同行政院提出的相對應版本,列入優先法案。

有關勞基法修法方向,何欣純的修法版本,被視為綠營獲最多共識的版本。主要有三大方向,包括第一,休息日加班工時以實際工時計算;第二,年度未休完特休假採雙軌,可折現或遞延至翌年。第三,加班工時上限採「每季138個小時、每月最高54小時」。

除此,上周工商團體也對一例一休修法提出多項建議,加班工時上限,工商團體則建議將現行每月46小時、且不能跨月使用的規定,應放寬為每月50小時、且採六個月總量管制,300小時可在六個月一起使用,但每月不超過60小時等。

 
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加薪? 鄉鎮怨「中央補助漏了我們」
記者翁禎霞、蔣繼平、卜敏正、蔡維聯合報
行政院宣布公教人員明年起加薪百分之三,並補助財源困窘的十四縣市,卻不包括全國一百九十八個鄉鎮市公所,讓基層鄉鎮市公所叫苦不已,希望中央一併補助鄉鎮市公所公務員的加薪費用。

潮州鎮:上次還補助半年

屏東縣潮州鎮公所主秘丁勇言表示,目前是中央、縣市、鄉鎮市的三級政府制。七年前公教人員加薪時是從七月開始,當時中央曾補助鄉鎮公所半年預算,這回連提都沒有提到,實在讓基層叫苦不已,希望中央一併補助鄉鎮公所公務員的加薪費用。

丁勇言說,潮州鎮公所估算本次調薪,現職公所編制人員薪俸部分就要增加六百廿多萬元,再加上助理行政人員(臨時人員)和潮州鎮民代表會的員工薪資,以及零零總總衍生的各類支出,總支出八百餘萬元,讓原本捉襟見肘的施政狀況更惡化。

竹田鄉:要想想錢從哪來

竹田鄉長傅民雄也說,地方缺財源,統籌分配款有一半以上都是人事費,「喊加薪,大家都很爽,但應該要替基層鄉鎮公所想一想,錢從哪裡來」?

溪口鄉:真的沒有財源!

「真的沒有財源!」嘉義縣溪口鄉代理鄉長孫維聰表示,溪口鄉每年需編近億人事預算,占總預算六成,明年若加薪百分之三就需近三百萬,對窮鄉這是很大數字,至今仍不知要去哪裡找錢?

水上鄉:預算本就難編了

嘉義縣水上鄉長劉敬祥直言,每年人事預算超過一億二千萬,百分之三就是三百六十萬,對於原本就困難、很難編預算的鄉公所,真的不知如何是好。

針對加薪,屏東縣政府發言人黃建嘉說,縣府會調查鄉鎮公所的困難,協助向中央反映。嘉義縣主計處副處長林瑞敏也表示,縣府財政困難,希望中央能一併協助補助各鄉鎮市明年度調薪差額。

褒忠鄉:人窮志不窮,照發

雲林縣最小也是最窮的褒忠鄉長張政國昨天則發豪語說,人窮志不窮,雖然長期來該鄉像「爹不疼娘不愛」,縣府沒有什麼補助,且該鄉多數是農民,沒什麼資源,但凡事要靠自己,這次全國都在加薪水,如中央真不補助鄉鎮市公所,褒忠鄉再小再窮再苦,也會一樣照發。

台東縣府財經處長盧協昌表示,為了調薪問題,曾精算各鄉鎮財政狀況,財政都算穩健,沒有負債問題,庫款少則都有數千萬元,多則二到三億元,足以支應調薪的支出,不會另外補助各鄉鎮市公所。

台東市公所主任秘書溫忠仁表示,市公所每年預算短差近六千萬元,今年的中央統籌分配款較去年少近六百萬元,這次調薪人事費用增加近六百萬元,一來一往,短差可能擴大到超過七千萬元以上,若沒有補助雪上加霜。

 
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給錢! 3都也喊話中央 「援例給補助」
都會社會中心記者∕連線報導聯合報
除台南外,台北等五都都要為臨時人員加薪,總人事經費因而增加,台中市長林佳龍、新北市長朱立倫建議中央「援例」給補助,高雄市長陳菊也盼中央有一定比例的補助。

行政院長賴清德宣布軍公教明年加薪百分之三,但引起「中央加薪,地方埋單」議論,賴揆即表示縣市政府歲入歲出沒有差短的,由自己負擔,財政比較不好的由中央全額負擔加薪費用。這一宣布,又讓都會城市不滿意,認為不公平。

台中市府指出,中央宣布加薪,涵蓋範圍與施行細節都沒宣布,臨時人員是否加薪也沒說明;上次軍公教加薪是一百年,加薪幅度三%,當年是四月宣布、七月實施,中央補助第一年加薪差額,但這次補助排除部分縣市,打亂財務規劃。

市長林佳龍說,他支持給軍公教加薪,但台中市明年度總預算案已送進議會,短時間內行政程序要變動有困難,他建議請中央政府第一年援例給予補助,議會不分黨派也都要求要向中央爭取補助。林強調,台中市財務穩健,加薪會帶動公務員士氣,促進經濟活絡,不過總預算案已送議會審查,希望中央援例給予補助,這對財政表現好的縣市也是種鼓勵。

新北市長朱立倫也呼籲,希望行政院能考量過去的慣例,對於財政比較好的縣市,可以用比較低的比例來補助,如補助三分之一或一半,這才是比較公平的方式。他說,過去包括六都在內也有部分補助,希望行政院長賴清德可以參考一下過去慣例。

高雄市長陳菊表示,高市臨時人員加薪約增加三千萬元支出,連同公教人員在內,一年多支出十七億多元,其中教育人員可透過教育基金撥付,另七億多元的差額,盼中央有一定比例補助。

 
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臨時人員加薪 台南說No
都會社會中心記者∕連線報導聯合報
為照顧跟公務人員一樣辛苦的臨時人員,台中、新北等五都宣布要為臨時人員同步加薪,僅賴揆娘家台南市不加薪;財政狀況不如六都的屏東縣與宜蘭縣,也要為臨時人員加薪,更豪氣表示經費自籌,不會像都會城市向中央要錢。

繼台中市長林佳龍、新北市長朱立倫上周宣布「加碼」加薪,把臨時人員一同納入加薪百分之三對象,高雄市長陳菊、桃園市長鄭文燦及台北市長柯文哲昨也表示,基層的臨時人員很辛苦,沒有道理公務人員與約聘雇加薪他們卻不加,應一視同仁,同步加薪。

但台南市則表示不會為臨時人員加薪。代理市長李孟諺表示,臨時人員都是以基本工資來計薪,明年基本工資月薪會調整百分之四點七二,高於公務員的百分之三,對他們的薪資跟收入已有所照顧。

六都之外的縣市,屏東縣昨率先宣布也會為臨時人員加薪百分之三,縣長潘孟安更表示,一年多支出的一千多萬元,全由縣府自籌。縣府臨時人員得知明年基本工資調整外,縣府還再加薪百分之三,加薪幅度達百分之七以上,高興歡呼。

宜蘭縣約增加三百萬元支出,財政處長林嘉洋說「還好啦」,縣府還能負擔得起。

 
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主計長:地方政府要幫鄉鎮 不是中央
記者林敬殷∕台北報導聯合報
行政院上周宣布軍公教明年起加薪百分之三,未必皆大歡喜,有地方政府替臨時人員請命,也有鄉鎮公所呼籲應一視同仁。行政院主計長朱澤民表示,非預算員額的約聘和臨時人員是否一併加薪,中央還在討論中,至於鄉鎮公所部分,非中央權責,地方政府可依施政優先順序辦理。

朱澤民說,約聘人員有分兩種,一種是占預算員額,編在人事費的約聘人員,另一種是計畫型,編在業務費的約聘人員,前者是廣義的公務員,也會跟著這次一起加薪,後者是不是可以比照,行政院還在討論研議中。臨時人員也是一樣,不屬於人事費的,而是業務費的,能不能一樣被比照是公務員,也一併可以加薪,目前尚未定案。

有關鄉鎮公所喊窮,要求能夠一視同仁的問題,朱澤民指出,中央政府會補助地方政府,這是確定的事,補助是依照地方政府的預算員額,基於地方自治,鄉鎮公所是地方政府要協助,不是中央政府,他建議地方政府可依照施政優先順序來辦理,依照法規制度,中央不可能跳過地方政府去補助鄉鎮公所。

行政院官員表示,臨時人員多半是以勞工來聘用,能不能被視為廣義的公務員,仍有待釐清,涉及到法令和制度規定,不應該被簡化成單純的問題。

他說,如果是執行中央政策,例如衛福部的不少臨時人員就是如此,中央一定會埋單,就比例上,大約占了地方政府臨時人員的三成左右,其餘七成是地方政府自行聘用;地方政府一面喊人力短缺、一面喊窮,地方政府應在人力與財政兩者間找到平衡點。

 
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話題

中央地方不同調…農地工廠 彰化緩拆
本報記者∕連線報導聯合報
為解決農地違章工廠越長越多,農委會日前拋出去年五二○之後,新增違章工廠一律拆除的政策,昨天與內政、經濟部開會決定首波拆除名單,分布彰化等五縣市、十七間違章工廠,但彰化縣府隨即舉行記者會,反對沒有配套措施即拆除。

違章工廠一律拆除的時程,彰化縣府也與農委會不同調,彰化縣府建設處長戴瑞文表示,縣長魏明谷已在九月十二日議會質詢時,正式宣示九一二之後的違章工廠即報即拆,之前只要是符合「五不」原則的未登記工廠,主動申報輔導者,將暫緩五年裁罰由縣府納管輔導。

彰化縣府表示,五不原則是不汙染農地、河川和空氣,不影響公安、不逃漏稅並主動向縣府申請輔導,「但絕不是就地合法,而是就地輔導」,沒有和中央唱反調的意思。

另四縣市:會配合中央執行

彰化縣府的大動作,同樣有違章工廠被列首波拆除名單的新北市、台南市、高雄市、嘉義則表示,尊重中央的決定,在拆除經費由中央負擔情形下,會配合執行。

農委會統計,我國可供糧食生產的土地有約六十八萬公頃,距離能夠達到完整糧食自給自足的安全狀態,還少了六萬公頃,卻有一萬三千公頃農地遭到十三萬家工廠占用,違章工廠不只占地,排出的廢水等有汙染之虞,新政府因此決定,去年五二○之後的新增違章工廠一律拆除。

跨部會會議昨決議首波拆除名單十七家違章工廠,分別是新北市一件、台南市一件、高雄市五件、彰化縣八件、嘉義縣兩件。為什麼這十七間被列入首拆名單?

列首拆十七家 連建照都沒有

農委會企畫處長蔡昇甫表示,拆工廠滋事體大,不能拆錯,這十七家工廠連最基本的建照都沒有。蔡昇甫表示,去年五二○後新蓋的工廠分為兩類,一是已蓋好,另一類是施工中,這兩類都要全部拆除;拆除經費中央百分之百補助。

彰化縣府表示,境內未登記工廠有六千家,未登記工廠是經濟長期發展的產物,與合法登記工廠相依存,對台灣經濟發展價值不容抹滅,縣府提出五不原則辦法,讓違章工廠業者緩衝,二年內向縣府申報、提遷廠計畫,五年內必須遷移。

戴瑞文指出,縣府並非反對拆除違章工廠,多數工廠有八到十名的員工,員工生計以及工廠拆除後產生的廢棄物如何處理,都沒有配套措施,縣府不希望「為解決舊問題,又有新的問題產生。」

 
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新聞眼∕拆違建地方有異見 如何解套
本報記者董俞佳聯合報
違章工廠危害良田、衝擊食安,行政院跨部會議昨宣示守護農地決心,但彰化縣決定走自己的路,打算輔導為主,環團為此已集結擬後續抗議。但問題是,中央即使喊話願意百分之百協助地方,但擁有拆除權的地方若仍不埋單,中央恐怕也無可奈何,誰來守護農地?

這是首次由中央發起拆除決心,並提供百分之百的拆除經費,就是希望減少阻力;彰化縣府界定即拆違章的時程為九一二,和中央去年五二○的時程不同,而彰化又是違章家數最多的縣市,如何解決彰縣「異見」,各方都在看。

彰化縣府決議以輔導為主的作法,讓環團無法苟同,但誠如部分學者認為,情有可原,例如員工失業問題、廢棄物處理等要如何解決,若貿然拆除,的確可能造成家計、環境等問題,確實需要相關配套解決。

守護健康的農地,中央地方都有責任。解決問題不難,如勞動部可輔導失業者,環保署可協助處理廢棄物去處,但這些問題都需跨部會協調,中央既承諾百分之百協助,就該拿出行動「證明」,讓地方心甘情願埋單。

 
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彰縣府:地方有裁量權
記者林敬家∕彰化報導聯合報
「為何中央訂五二○可以,地方訂九一二就不行」?彰縣府決定九一二後的違章工廠才會即報即拆,並打算訂出辦法走自己的路,縣府否認與中央不同調,但認為地方有行政裁量權,自會做最適當的處理。

縣府官員表示,縣長魏明谷在行政院長賴清德上任後,就曾表達希望中央調整一例一休與違章工廠取締政策,認為違章工廠拆除應考量程序正義,在九一二之前與之後,都曾與中央溝通。

縣府強調,為何中央可訂時限,地方就不行?縣府是拆除執行機關,最了解地方產業結構,縣府依行政裁量,考量實際面訂出分水嶺,讓業者有知的權利、有所依循,才能解決問題。縣府在上周就排定昨天舉行記者會,並非刻意針對跨部會決議要「反拆」。

彰化水五金公會理事長吳佾達認同縣長魏明谷站在老百姓立場;也有業者指出,這一波被列為違章工廠拆除名單的業者,有的是農業資材倉庫,一旁未被列為違章的工廠,明目張膽的運作卻沒事,「真拆下去公平正義何在?」

 
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農委會:會再加強溝通
記者董俞佳∕台北報導聯合報
農委會與內政、經濟部的跨部會會議,昨決議違章工廠首波拆除名單,彰化縣府隨即表示「異議」,農委會企畫處長蔡昇甫表示,農委會了解過去拆除違規工廠,地方有執行困難的現實,如果地方政府有不同看法會加強溝通,不希望造成對立。

彰化縣府與中央不同調,環團認為,不嚴格執行拆除,會繼續放任違章工廠蠶食農地;「違法就要拆」,彰化環保聯盟總幹事施月英對縣府緩拆不以為然,認為「縣府怠惰讓人失望。」

但也有學者如中研院經濟研究所退休研究員楊重信就認為,如果輔導後,非法業者只要登記就能合法,等於破壞法治也不公平,但地方政府提出的員工失業、廢棄物處理等問題情有可原,中央應協助尋找配套,才能實際解決問題。

農委會昨宣布首波拆除十七間農地工廠,因家數從原本卅四家縮水只剩十七家,外界質疑是否受到阻礙、壓力。農委會表示說,另外十七家仍在審查中並非不拆,下月可能會公布第二波名單。

蔡昇甫表示,未納入首波名單的這十七家,是因審查發現有些工廠處在模糊地帶,例如去年五二○之後才「擴建」等,為求謹慎,還要持續查證才能確認拆不拆。

 
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要聞

交通違規連續檢舉爭議多 警署暫停連續罰
記者陳金松∕台北報導聯合報
本報昨天報導,民眾檢舉交通違規案件暴增,引發民怨。警政署昨天回應,實務上具爭議的違規行為多來自「連續檢舉」,是否應該連續開罰確有疑義,今天函請交通部釐清;相關法規修正前,除非明確證明行為人是二次以上違規,警察機關暫停針對檢舉案連續開罰措施。

官警表示,連續檢舉最多就是違規停車,現行交通管理處罰條例雖規定違停兩小時以上得連續舉發,但這是針對警察人員執法,在無其他方式排除或改善時才得以為之;民眾連續照相檢舉有適法疑義,且不能協助改善交通,有違立法本意,「還不如打一一○更有效」。

根據警政署統計,今年至八月為止,全國警方受理民眾檢附資料檢舉交通違規達一百七十九萬六千一百十二件。其中,一百十六萬六千六百十八件「查證屬實」已製單舉發,無法認定違規不舉發四十一萬兩百卅九件,尚有廿一萬九千二百五十五件查證中。

警政署說,民眾依道路交通管理處罰條例檢具違規事證提出檢舉,經查證屬實,警察機關就須依法舉發,無裁量不舉發空間;警方不會有懼事、怠惰而照單全收、一律舉發情形,但仍會持續要求各警察機關加強查證及審核機制,注意舉發效率,提升執法品質維護民眾權益。

警政署也強調,根據「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」,部分輕微違規行為,如凌晨零到六時不影響交通、公安的紅線停車行為等,就算是民眾檢舉,員警也可以勸導代替開罰,無須擔心檢舉人投訴。

而由於「違規停車」占交通違規檢舉案大宗,警政署認為光取締無法解決,徒增工作負荷及警民紛爭,建議相關單位針對違停熱點檢討相關標誌、標線設置,規劃停車空間,解決問題也化解民怨。

 
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基層支持:浮濫檢舉 讓警民雙輸
記者廖炳棋∕台北報導聯合報
檢舉罰單浮濫,警政署昨提出開罰新規定,基層警員對此多表贊同,認為浮濫檢舉確造成警方與民眾困擾,形同雙輸。

不過有警官表示,連續開罰可以對違規民眾產生恫嚇,只要不是故意找麻煩或挾怨報復,靠民眾連續檢舉,對改善交通還是會有一定助益。

台北市陳姓警官說,民眾浮濫檢舉情況已經到了連市政府都無法負擔的程度;他表示台北市長柯文哲剛上任時,非常注重交通問題,大力鼓吹民眾檢舉交通違規,就有一名女市民,每天撥上百通電話,天天要求警方到場取締計程車與民眾車輛違停。

當時警方派人到場處理,發現部分車輛只是暫停放人下車,因此只勸導離去,結果這名女子就指控員警瀆職,逼得轄區警方得定點站崗,且面對民眾或計程車臨停上下車,就算只有十秒鐘,也上前開單,惹得民怨沸騰。最後市府研考會認為這市民檢舉情況的確太誇張,要警方不必再理會這名市民的檢舉,轄區分局才鬆一口氣。

另一名警官表示,連續開罰有一定恫嚇效果,若沒有連續開罰,一次只裁罰九百元,有些人根本不在乎;雖然警方可以連續開罰,但不可能隨時隨地前往取締,靠民眾連續檢舉還是會有一定效果,因為累計的罰金會很可觀。他建議政府應召集相關學者專家,在執法效能與維護交通之間提出折衷有效方法。

 
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防堵破功 北市驗出芬普尼毒蛋
記者魏莨伊、吳政修、修瑞瑩、彭宣聯合報
芬普尼毒蛋防堵破功!台北市衛生局日前抽驗出永吉蛋行的雞蛋芬普尼檢驗值為十ppb,要求下架,並追查出毒蛋來自台南「振崑畜牧場」,第一時間採取移動管制封存的二萬零二百顆蛋,昨天台南市動保處已予銷毀。

台南市動保處說,在振崑畜牧場稽查時也發現四罐未經核准藥品,業者稱用來殺寄生蟲。藥品已送家畜衛生試驗所檢驗,並交相關資料交由台南地檢署偵辦。

不過振崑畜牧場的蛋品抽驗,也出現不同單位抽驗結果不同的情況。北市衛生局在本月十二日抽驗出芬普尼檢驗值為十ppb,但台南市動保處十五日採樣複驗,並未檢出芬普尼,因此已對振崑畜牧場解除移動管制。

北市衛生局表示,稽查人員十二日至超商、超市、大賣場、蛋類批發行抽驗四十五件、來自四十一處牧場的雞蛋,十四日收到檢驗報告,永吉蛋行樣品不合格,立即追查來源及要求上下游回收下架。追查得知於九蛋行本月十一日向振崑畜牧場進貨九十籃雞蛋,共一○八○公斤,約一萬八千顆蛋品。

衛生局說,驗出的毒蛋保鮮期限是九月廿九日,但為確保安全,振崑畜牧場蛋品不限批號、不限牧場供應商全部下架,已回收三萬七千八百顆蛋。

台南市動保處表示,十四日接獲北市通報,對振崑畜牧場三萬隻雞採取移動管制,並封存二萬零二百顆蛋;十五日採樣複驗,因未檢出芬普尼,解除移動管制,封存雞蛋昨由農業局畜產科送堆肥場銷毀。

振崑畜牧場養了多條大狗,昨天上午十點多,記者前往大喊數聲「有人在嗎?」,無人回應,記者再往西邊走,一名楊姓男子自稱是振崑周姓負責人的親戚說,周姓負責人不在,蛋經檢驗沒問題了,周「載蛋去銷毀了」。

 
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民眾驚「怎麼又來了」
記者魏莨伊∕台北報導聯合報
毒蛋事件延燒,不少婆婆媽媽害怕到暫時不敢再給孩子吃雞蛋,昨日聽聞防堵失敗,驚訝說「怎麼又來了?」還有家庭近一個月完全不去傳統市場購買批發雞蛋,只敢買有源頭標章的蛋品。

台北市家長吳宜倫說,從過去禽流感爆發或發生其他的食安事件,就會盡量不去吃問題產品,等到事件過後,確定安全無虞才食用;蛋品要完全不吃很難,但購買時會盡量選購能追溯源頭的蛋品,最近不會再去買傳統市場的批發蛋。

吳表示,雖然芬普尼蛋事件也不少有QR code標章的蛋品出狀況,但至少報導出來後,賣場也會下架,家中也會少吃,「這一個月就完全沒有吃半熟荷包蛋,一律吃熟蛋」。

龔小姐說,在上個月芬普尼蛋事件爆發後,這一陣子也很少買蛋,家裡都盡量不吃。

 
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焦點新聞

自行車違停亂象 oBike提解方
記者邱瓊玉∕台北報導聯合報

oBike無樁共享自行車今年4月來台至今,違停及占用停車格等狀況頻傳,oBike總經理王妍婷昨天提出五大解方,分別是精準定位、停車格提供、電子圍籬、資料共享及差別計價,強調違停不是設置的初衷,但還是有不守法公民,只能盡量降低違停率。

北市交通局表示,目前「台北市共享運具經營業管理自治條例」草案最快明年上路,希望透過管理方式,限制共享運具的停放位置。

北市府昨上午舉辦電子商務暨共享經濟推動座談會,分別邀微笑單車、oBike業者、學者專家,暢談共享經濟在交通領域的發展區域。

面對oBike違停亂象,王妍婷表示,過去oBike除非是正確開關鎖,否則一旦被移車,就無法得知車輛位置,目前擬改為「主動式定位傳送系統」,預計今年第四季推出,透過精準定位,確切掌握車輛位置。

另外,App軟體也會提供周邊合法停車格位確切位置,只要消費者停在合法停車區域,就可以獲得差別計價。目前也正在研議設置電子圍籬,只要oBike在固定區域中借還車就有差別計價,但因此舉也會消滅無樁式自行車的好處,所以細節該怎麼做,還在研議。

王妍婷說,後續也會把oBike的圖資、行跡軌跡圖等資料,送給北市交通局,作為改善城市交通的研究,這些都是大數據資料的一部分,可做為台北市交通改善的依據。

微笑單車發言人劉麗珠則認為,共享經濟是要解決交通問題,最困難的地方在於閒置資源的活用;台北市現在最大的交通問題,就是道路因路邊停車格而導致車道被迫縮減,因此,除了提供更多大眾運輸系統,如何抑制個人運具的使用以避免製造更多閒置資源,也是市政府需要考慮的一環。

對於oBike如今提出的「五大解方」,不少民眾認為,早就該做了;不過也有民眾認為,違停是因使用者缺乏公德心,如果這點不解決,再怎麼好的管理措施都還是會有漏洞。

中華大學運輸科技與物流管理學系副教授林祥生認為,微笑單車比較像是軌道系統,有穩定的運輸能力;oBike隨借隨還特性,比較像是計程車。

不過儘管oBike立意良好,但若把方便當隨便的人不在少數,就可能造成管理成本外務化。

林祥生表示,無論是微笑單車還是oBike,都應該針對車輛規模,規範合理上限;他不贊成限縮在某幾個區域,不然oBike就會變得很像微笑單車。他認為,私人單車可以停放的合法區域,oBike也應該可以停,但基於營運特性,無樁式單車的保證金應該要比較高,也好讓業者去約束使用者。

 
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文藻麥蕾修女 變台灣人了!
記者蔡容喬∕高雄報導聯合報

「我從沒想過可以成為台灣公民!」在文藻外語大學任教44年的麥蕾修女,因在台灣外語教育立下殊勳典範,昨天獲高雄市長陳菊頒贈中華民國身分證。

「40多年一下子就過去了,我活得很精采!」高齡84歲的她幽默地表示,雖然眼睛還是藍色的,中文也馬馬虎虎,但師生從沒讓她覺得像陌生人,「在我心裡,當台灣人已經很久了!」

她說,台灣人友善、可愛,多年來沒變,最大收穫就是看著這麼多年輕人長大、到社會上為別人服務;她感謝一路走來協助她取得公民身分的朋友,「不打算回英國了,會在這邊一直住下去」。

目前是文藻終身榮譽教授的麥蕾修女,是高雄首位以特殊功勳入籍的外籍人士;陳菊在開學首日到場頒贈身分證、戶口名簿給麥蕾修女。陳菊表示,台灣有許多外籍人士,除血統不同,其付出的努力貢獻「比台灣人更台灣」,她代表高雄市感謝麥修女多年來對外語教育的貢獻。

天主教高雄教區主教公署總主教劉振忠、教育部次長蔡清華、多位曾受教於麥蕾修女的學生,昨天都參加慶祝會,氣氛熱鬧溫馨。

44年前,麥蕾修女以英國傳教士身分,到離家數千公里遠的台灣。她在文藻創校初期,規劃出完整的英語科課程架構、教材設計及教學法,更成為文藻法文、西文、德文、日文等科的發展藍圖。

校友回憶麥修女教學嚴謹,課前預習和課後作業要求都很嚴格,但私底下很隨和溫暖。

 
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政治新聞

特赦扁? 府:執政黨非以黨領政
記者張世杰、蔡孟妤、林敬殷∕連線聯合報
「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」昨天宣布,民進黨全代會將提案促請特赦前總統陳水扁;總統府發言人黃重諺表示,民選總統的決策必須對全民負責,也必須依照相關法律來進行,執政黨歷來都不是「以黨領政」。

民進黨全代會廿四日登場,身兼民進黨主席的蔡英文總統,如何面對這項問題,引發各界關注。

特赦阿扁總統大聯盟指出,有效連署人數共五○五人,占全代會黨代表近八成五,民進黨立委也超過七成連署。陳水扁兒子陳致中昨也代表扁家表達感謝。

行政院長賴清德表示,他目前是擔任行政工作,陳水扁曾任黨主席與總統,黨內會去連署,這是人情之常。

高雄市長陳菊表示,她曾多次公開主張特赦陳水扁,也有參加本次連署;相信蔡英文總統已經聽到了,蔡英文作為全民總統,應該要給予充分的決策空間,也相信蔡總統有智慧去做適洽的處理。

發起連署的高雄市議員蕭永達說,這次僅公布連署數據,不公布名單,大家應該尊重不連署的人,不要給對方壓力。提案已超過八成五連署,等同絕對多數,全代會有經驗的主席都知道,就是「照案通過」。

蕭永達表示,提案目的是要民進黨公職一起為台灣承擔責任,而不是要給蔡總統壓力;民進黨最高權力機關是全國黨代表大會,任何議案要通過,需有過半數黨代表支持,此次連署也獲得海內外黨代表響應。

台北市民進黨新潮流系市議員梁文傑表示,他贊成特赦陳水扁,藍綠應該要有一個「中止」,像韓國每一個總統下台就倒楣,台灣不應該這樣,互相追殺應該要停止。

黃重諺說,特赦是總統的憲法職權,民選總統的決策必須對全民負責,也必須依照相關法律來進行,執政黨歷來都不是「以黨領政」,能夠理解很多人基於情感所做的意見表達,但相信大家都會尊重總統基於憲法行使職權。

 
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綠委:柯文哲變淺紅 比敵人可怕
記者許家瑜、邱瓊玉∕台北報導聯合報
民進黨立委鄭寶清昨天在電台節目受訪表示,台北市長柯文哲的言行變來變去,現在不但不是深綠,更已變成淺紅,不斷攻擊民進黨,比敵人更可怕,有七成黨員認為民進黨應該自己提名台北市候選人,而不是一路挨打;柯文哲昨冷笑回說,「大家不要互相講狠話,沒有用啊」。

鄭寶清表示,柯文哲雖主張是民進黨盟友,但近期修理綠營的力道比在野的國民黨還強,從總統到各部會,還讓市府底下文化局對中央開砲,不僅誤導選民,也非合適評論;國民黨是敵對黨,攻擊民進黨是理所當然,但柯文哲被視為綠營的人,還頻頻批判民進黨,會被大家以為好像真的做不好。

柯文哲說,他是看到有問題就舉手,如果是亂罵人、說謊,那就不對,但他只是舉手發言而已。

鄭寶清說,要請柯文哲思考,當初幫助他站台、力挺的團隊成員,多少人掛冠求去?是理念不合?還是不服管理風格?還是已偏離當初的白色理想?

鄭寶清說,黨內民調顯示,有七成以上的黨員都認為應該自己提名,把首都交給一個能夠清楚交代民進黨政策主張的人,而不是一路挨打,繼續禮讓柯文哲。目前已經發動連署,送至全代會討論,一但表決通過,黨中央就必須執行。

鄭寶清說,他聽到許多的聲音是,民進黨若不自己提名就要倒戈、故意投給國民黨。他強調,他們是來真的,全代會提案絕對不會被勸退。他認為,黨內人才濟濟,民進黨立委姚文智是非常適當的人才,透過外部徵召也是一種選擇。

柯文哲表示,政治本來就是多元性,吵吵鬧鬧,每個人都可以發表意見,這也沒什麼奇怪。

 
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教唆洩密案∕馬無罪 北檢上訴
記者賴佩璇、王寓中∕台北報導聯合報
前總統馬英九卸任後被控涉教唆洩密罪,一審獲判無罪,台北地檢署認為,法官誤解憲法賦予總統的「院際調解權」,誤將這解釋為「人際調解權」,創設模糊標準,介入個案偵查程序、侵害人民基本權利,形同修憲創設總統於憲法上原本沒有的權力,破壞權力分立,昨天提起上訴。

對於地檢署上訴理由,馬英九辦公室發言人徐巧芯昨天表示遺憾,呼籲北檢能夠依照證據辦案,切勿為了定人入罪而羅織罪名。

徐巧芯說,我國元首依法處理關說案卻變成「違法洩密」,而所洩漏的那個「秘密」,竟然就是立委柯建銘的關說醜聞;總統基於總統的權力與責任,與行政院長及幕僚討論憲政風暴的危機處理,竟然被起訴洩密,北檢不提柯建銘的行為是否是關說,而柯建銘指控馬英九指揮辦案也並非事實,反而總是以憑空臆測的方式推論,令人感到不可置信。

馬英九在二○一三年處理前立法院長王金平與立委柯建銘關說司法案,被檢方指控涉教唆洩密罪;台北地院認定馬英九是就行政、立法聯合侵害司法獨立性的憲政空前危機,行使總統職權,判決無罪。

北檢依據前大法官吳庚、陳新民、刑法學者林鈺雄等人所撰寫教材提起上訴,認為北院判決誤引憲法「院際調解權」,認為憲法第四十四條「院際調解權」屬總統「政治上解決」的「虛權」,僅具輔助及填補功能的象徵性權力,且高院就黃世銘案判決,也認同案發時並不存在憲法機關「院與院間之爭執」。

北檢強調,北院判決悖於經驗法則及論理法則,認事用法均有重大違誤,若形成確定判決,將造成權力分立、司法獨立及人權保障諸憲政價值門戶破裂洞開,造成「行政權藉由操縱檢察權影響審判權」危險,為維護憲政秩序及人權保障,依法提起上訴,請求更適當判決。

 
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社會新聞

涉吸金19億 前跆拳女國手延押
記者曾健祐∕基隆市報導聯合報

跆拳道前國手徐姓女子3年前謊稱經營「水產進口批發」生意,吸金逾19億元,後來她不斷跳票,投資客血本無歸;今年4月羈押獲准,檢方昨依違反銀行法等起訴,法院裁定延押。

檢警調查,40歲的徐女以經營水產進口批發需要資金,陸續招攬34人參與投資,允諾平均投資7至15天期限的「臨時單」,或1個月期限以上的「固定單」等吸金名目,約定期滿可獲投資金每期5%至10%利潤。

檢方指出,徐靠著話術、自己發明的單據行騙,被害人從教授、老師到水產同行都有。

 
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南迴最危險彎道 2個月翻4車
記者潘俊偉∕台東縣報導聯合報

台東楊姓男子昨天上午駕駛滿載廢鐵的聯結車,行經台9線大溪路段422.5公里一處大彎道,疑因過彎未減速,翻覆在對向車道,警方到場實施交通管制,直到下午1時許才清理完畢,恢復全線通行。由於這已是該路段2個月來的第4起事故,其中有3輛聯結車在該路段翻覆,被司機稱為「南迴最危險彎道」,大武警分局呼籲用路人減速慢行。

大武警察分局表示,昨天上午6時許,31歲楊男開著滿載廢鐵的聯結車準備南下,行經台9線上述彎道時,疑因過彎未減速急踩煞車,翻覆在北上車道,楊輕傷送醫,但廢鐵散落在北上車道,除趕緊聯繫楊所屬公司前來處理外,員警也進行管制,避免發生車輛追撞事故。

大武警分局表示,該路段有4線道,路面雖寬卻有大彎道,近2個月來已發生4起事故,就有3起是聯結車翻覆,其中一起油罐車翻覆更造成汙染,台東縣環保局花費數日處理後才恢復,另一起為載運大石塊的聯結車行經該彎道時,大石塊滾落路面,影響交通,造成3人受傷。呼籲用路人行經該路段減速慢行,分局也會在該路段設置固定式測速照相,並不定時攔檢,加強取締超速。

 
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兩岸新聞

中共軍艦進日本海 與俄聯合軍演
特派記者林庭瑤∕綜合報導聯合報
昨天是「九一八事變」八十六周年紀念日,中共解放軍海軍四艘軍艦昨穿越對馬海峽進入日本海,抵俄參加中俄「海上聯合二○一七」軍事演習。這次軍演有三個首次,首次演習海域擴至鄂霍次克海,首次組織聯合援潛救生演練,首次組織多兵種、多機種、多艦種聯合反潛演練。

中俄「海上聯合二○一七」演習第二階段於九月十八日至廿六日舉行。中共官方消息顯示,參演的四艘中共軍艦均來自北海艦隊,分別是導彈驅逐艦石家莊艦、導彈護衛艦大慶艦、綜合補給艦東平湖艦和援潛救生船長島船。

石家莊艦系051C型導彈驅逐艦,二○○七年三月入列。二○○九年四月,石家莊艦在中共海軍成立六十周年的海上大閱兵中首次亮相。二○○九年十一月,石家莊艦隨中共海軍編隊首次出國訪問,航行一萬一千多浬,創當時中共海軍艦艇單程航行時間最長、航程最遠紀錄。

大慶艦系054A導彈護衛艦,二○一五年一月服役,該艦曾參加二○一六年九月的中俄海軍聯演,後又作為中共海軍第廿二批護航編隊指揮艦,參與了亞丁灣、索馬里海域的護航行動。

東平湖艦系903A型綜合補給艦,二○一五年底入列。與往常小型編隊出海為一驅一護一補給的「標配」不同,此次的中共海軍編隊多了一艘綜合援潛救生船「長島船」。官方報導將援潛救生船形容為「潛艇戰鬥力的一個重要支撐」。

舷號867的長島船二○一二年入列中共海軍北海艦隊。中國海洋報報導,長島船外形更像一艘客輪加工程船。原因就是該船上擁有巨大的上層建築,尾部裝備了大量的桁架類的救生器材和大型吊車。

長島船這樣的援潛救生船,最大特點就是配備多種援潛救生設備,可以對一定水深下由於故障而失去動力的潛艇進行援救,也可以向遇險潛艇提供高壓空氣使其上浮,必要時甚至能打撈失事潛艇,一次能從潛艇中救出十八名船員。與水面艦艇相比,潛艇的作戰環境在深海,條件更加惡劣。

多維新聞網引述中共軍事專家潘新毛解讀,潛艇救援是海上救援中最複雜、最危險的行動,可以用「三高一緊」來形容,即「技術含量高、救援風險高、密級程度高,救援行動時間緊迫」。

另一位軍事專家張軍社表示,此次中俄海軍首次組織聯合援潛救生演練,中共海軍首次派出援潛救生船,深潛救生艇將和俄羅斯潛艇演練水下對接,這個軍演課目有利於提高潛艇遠海行動能力,對於保障潛艇安全有重要意義。

 
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短暫視頻出現…李凈瑜緊拉蕭逸民手 兩人相互交談
記者黃國樑╱即時報導聯合報
被中共以顛覆國家政權罪逮捕起訴的李明哲,其妻李凈瑜在岳陽中級人民法院公開審理的翌日被拍到與司改會蕭逸民勾手走在岳陽街頭引起議論。李凈瑜並以「邪惡之邦」,指控照片是中共國安人員拍的,是光天化日下公然栽贓,並強調「我們全部的行動,都必須在國台辦人員的跟隨下進行」。

不過,今天大陸微博「祖國是大陸」的網友卻刊出一段三秒的視頻,顯示李凈瑜在另一個地點仍然雙手緊拉著蕭逸民,蕭並回首與李凈瑜交談。這段畫面可能再度引發議論。

視頻請見:連結

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國際新聞

外交人員健康受損 美擬關閉駐古巴使館
編譯李京倫∕報導聯合報

卡斯楚否認 允許FBI前往調查

美國國務卿提勒森十七日表示,美國駐古巴外交人員因為不明原因健康受損,美國政府正考慮關閉駐古巴大使館。古巴總統勞爾.卡斯楚否認古巴政府涉及此事,還罕見的允許美國聯邦調查局(FBI)人員前往古巴進行調查。

美聯社報導,美國若決定關閉駐古巴大使館,就算只是暫時關閉,也會嚴重打擊二○一四年底美國前總統歐巴馬與古巴總統勞爾.卡斯楚達成的和解協議。二○一五年,敵對半世紀的雙方互相重開大使館,美國對古巴放寬旅遊與貿易限制。

提勒森接受美國哥倫比亞廣播公司(CBS)節目「面對全國」(Face the Nation)訪問,被問到一些美國國會議員呼籲關閉駐古巴大使館一事時,他回答說:「我們正在評估,這是非常嚴重的議題,涉及一些人受到的傷害,部分患者已被帶回國內,我們正檢視相關提議。」

到目前為止,美國共有廿一名駐古巴外交官及家屬健康受損並獲醫學證實。有人罹患永久性聽力損失或腦震盪,有人惡心、頭痛、耳鳴,有人注意力無法集中,有人想不起常用字。

有些受害者感覺到震動,或聽到很大的聲響,同一房間其他位置的人卻聽不到這種聲響,所以調查人員研判他們可能受到「聲波攻擊」。其他人雖然沒聽到聲音,後來卻有了症狀。

提勒森一度說這個現象是「對健康的攻擊」,不過後來美國國務院都用「事件」稱呼,強調美國還不知道真相。古巴否認涉案,強調樂意幫助美國解決問題。最近一個受害案例在上月廿一日通報。

加拿大使館 也有五人發生症狀

美國尚未查明作案者,也還未找到作案裝置,不排除是第三國或古巴情治系統的一個派系涉案。除了美國,加拿大駐古巴使館也有五人發生類似症狀。

勞爾曾在今年七月召見美國駐古巴最高代表、代辦德羅倫提斯,在罕見的面對面談話中,他否認古巴政府須為事件負責, 但表示他對此案同樣充滿疑問,且非常關切,還表示願意讓美國聯邦調查局(FBI)官員前往古巴進行調查。美方原預期古巴會擺出「你們怎敢指控我們」的態度,但這回竟主動邀請前往調查,美方頗感意外。

美國和古巴的司法合作近年來雖有改善,但古巴允許FBI人員前往哈瓦那進行調查,仍讓美國覺得很不尋常。退休的FBI主管塔迪歐說,過去古巴不允許任何FBI人員入境。

 
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北韓危機受益者? 安倍月底解散國會改選
東京記者蔡佩芳∕十八日電聯合報
日本首相安倍晉三解散國會心意已決。他已向聯合內閣的公明黨黨主席山口那津男表示,擬在廿八日國會臨時會召開後宣告解散眾議院,並在十月下旬舉行大選。安倍在結束訪美行程回國後,就會做出決定;朝野政黨已開始備戰迎接大選。

能維持逾三分之二席次?

安倍計畫訴諸民眾,為因應北韓所帶來區域安全的危機,需要一個強大且穩固的政權基礎。能否維持自民、公明兩黨在眾院逾三分之二席次成為焦點。日本輿論分析,安倍有意趁在野黨尚未完成整頓時提前出手,以搶得先機。

安倍因捲入森友學園和加計學園等弊案,支持度一度跌破三成,但近日因處理北韓危機表現大致獲日本民眾肯定,民調止跌回升,產經新聞十八日公布的最新民調顯示,安倍內閣滿意度已回到五成;另一方面,主要對手民進黨主席改選後,黨內仍處於混亂重整,而東京都知事小池百合子盟友、眾議員若狹勝擬籌組的日本優先會尚未正式成立,被認為是安倍解散國會的絕佳時機。

安倍十八日出發前往美國參加聯合國大會,在機場受訪時僅表示,等他結束訪美行程回國後,就會做出最後判斷。

不過,安倍日前已向公明黨主席山口透露提前解散國會的想法,十八日上午又與山口會談十五分鐘。公明黨的支持母體創價學會十七日下午舉行內部會議,已開始為十月選舉做準備。

在野黨整合空窗 難反擊

安倍此舉也引發在野黨批判。民進黨黨主席前原誠司質疑,面對北韓反覆發射飛彈,安倍竟不惜讓政治出現空窗期。在野黨要求舉行臨時會以追究安倍涉入弊案責任。

小池百合子也質疑,不知道安倍解散國會的目的是什麼,也不明白安倍究竟想藉改選向國民問些什麼。她表達對若狹籌組新政黨的支持;據了解,若狹可望在本月與從民進黨退黨的眾議員細野豪志合作,成立新政黨。

改選後 重啟修憲討論?

日本輿論分析,安倍拋出二○二○年修憲目標,但自民黨與公明黨都有疑慮,未能有所進展,安倍可能在大選後重啟修憲討論。若安倍宣布解散國會,依法國會在四十日內進行選舉。安倍很可能在廿八日臨時會開議當日便提出解散國會,十月十日發布選舉公告、廿二日投票;也可能推遲到首相施政演說及各黨代表質詢之後解散,十月十七日公告、廿九日投票。

 
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