地方執行率僅64% 長照經費看得到用不到?

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2018/03/30 第6321期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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地方執行率僅64% 長照經費看得到用不到?
都會社會中心記者∕連線報導聯合報

衛福部去年大力推動新版長照2.0政策上路,編列給地方政府的預算共七十九億元,但多數縣市有了經費卻「看得到、用不到」;聯合報調查,各地方政府目前概算共賸餘繳回金額至少廿八億元,執行率約百分之六十四。

去年五月高雄市苓雅區一名照顧精障妹妹卅年的哥哥,當街砍妹妹的頭;六月鳳山一名男子把中風的媽媽和哥哥餓死家中。高雄市議員郭建盟昨天質詢,兩案都符合長照2.0申請資格,資源卻沒到位。

高雄 15億元繳回5億

根據縣市政府提供資料,高雄市去年長照經費十五億七七九三萬全國最高,繳回五億五四九二萬,執行率近百分之六十五;離島的澎湖縣經費五一六三萬,只繳回六十萬,執行率可能最高。

為何發生「看得到、用不到」現象?許多縣市反映,去年限制試辦長照2.0地區和單位,加上照服員短缺,民眾多不願參加居家服務包裹式支付新制等因素,導致經費執行率偏低。

新北 個案少執行不高

新北市長照經費執行率百分之六十六,其中居家服務執行率百分之五十七,其餘項目皆達百分之九十五以上。

新北市社會局說,長照ABC照顧服務體系非全面試辦,造成服務個案受限;新北去年僅三個單位試辦,範圍局限板橋、新莊,加上民眾對居家服務包裹式支付新制有疑慮,參與新制個案少,導致經費執行率不高。

嘉義縣執行率也僅六成多,主因是長照第一年的居家服務、照顧據點仍不足,加上家庭托顧數不夠,能提供服務單位、照顧個案都有限。

桃園市狀況類似,去年繳回四成多,日照中心雖從六間提高至八間,但實際總服務人數不多,多數高齡者可能因親友照顧,未必送往日照中心,導致照顧服務費花不完。

「不只需要錢 還需要人」

花蓮縣去年獲中央核撥約一億五千萬元長照經費,繳回三分之一,今年中央更大方,再撥付三億多元。縣社會處說,長照2.0服務人口增加,「地方要五毛,中央給一塊」,立意是好的,但是長照需要的不只錢,還有人,照服員不足是最嚴重問題,就算培訓一批又一批,投入職場意願仍不高,且薪資偏低、流動率也高,窒礙難行。

「非用不完 是無法執行」

「不是用不完,而是無法執行。」連江縣衛生福利局長謝春福說,衛福部核定的薪資上限太低,離島根本請不到人,如物理治療師要六、七萬月薪,只核四、五萬,沒人會來,照服員也一樣,已有廠商因此不願合作。

台北市因物價高,長照專業人員與外縣市同等薪資,增加徵人難度,另外,市民經濟水平較高,有長照需求的六萬人,其中有四萬多人申請家庭外籍看護,造成服務使用成長速度有限,去年預算增加,執行率就下降。

苗栗縣執行率不到五成,長照管理中心主任林采勳認為是制度僵化,例如服務機構必須同時具備社區整體照顧服務A、B、C級服務才能申請,且限制一鄉鎮只能設一個A級中心,導致申辦的服務機構少,今年制度已鬆綁,執行情形應會改善,且照顧服務等改依支付基準支付,評估個案分級配出額度,經費使用會更靈活。

 
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專題

解醫病爭議 賴揆推醫療事故法草案
記者林河名、陳雨鑫∕台北報導聯合報

醫療糾紛時有所聞,也是造成內、外、婦、兒、急診五大科別醫師出走的原因之一。行政院長賴清德昨與執政黨立委舉行便當會,針對衛福部研擬的「醫療事故預防及爭議處理法」草案達成共識,未來醫療爭議將採「調解先行」,並輔導成立專責機構接受申請,提供第三方爭點整理及評析意見。

草案規定,不論民刑事的醫療爭議案件,均應先行調解,雙方無正當理由不得拒絕,且調解期限以三個月為原則,必要時得延長三個月;調解成立的案件應送法院核定,經核定的調解,與民事確定判決有同一效力,且不得提起刑事告訴或自訴。

醫勞盟理事長儲寧瑋說,該法雖可減少醫師上法庭次數,但無法完全避免醫糾,根本仍要改變患者對醫療的認知,增加溝通管道;訴訟前若先調解,家屬可能直接提出賠償,對醫院、醫師都可能造成負擔。

醫界出身的賴清德,對於醫療糾紛及爭議處理相當關心。行政院副發言人丁允恭轉述說,賴揆希望透過立法建立良好的醫病關係,不僅保障醫事人員免除不必要的司法恐懼,也讓病人對醫事人員能夠信任。該案已列為立法院本會期優先法案。

衛福部醫事司石崇良說,醫療事故預防及爭議處理法有三大重點:第一是衛福部將成立「醫療事故的專責機構」,主要負責評析意見,進行爭議點整理,提供家屬第三方資訊。第二是一百床以上的醫療機構,需強制設立「醫療事故關懷小組」,一旦發生醫療爭議,立即要進行關懷了解,九十九床以下的醫院或是診所,由指定專業人員或委託的專業團體,在醫療事故發生後,向家屬說明與溝通。

第三是提起醫療訴訟前一定要調解;而為強化醫療機構內部風險管控機制,重大醫療事故應進行根本原因分析、提出改善方案,並通報主管機關,如重大傷害等,仿照飛安事故調查機制,由衛福部組成專案小組調查。

衛福部說,現行有「生育事故救濟試辦計畫」,已試辦三年,爭議事件有二至三成直接調解,調解成功機率三到五成。

 
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「很多民眾不知道長照資源在哪」
記者楊濡嘉、魏莨伊、王慧瑛∕連線聯合報

長照新制上路,長照機構、居家照顧服務員都因為收入變少叫苦,目前已出現照服員流失現象,擔心「錢少、人也少」形成惡性循環。

中國家庭教育協進會理事長蒙京溥表示,新制的核銷方式複雜到連台北市政府也搞不清楚,一月分的費用至今還沒完全發下來,造成機構資金周轉風險。他說,政府提供的包裹式金額,不足以應付單位人事成本和照服員薪水,已聽聞部分機構的照服員紛紛離職,「我現在也在防止我們的人走掉」。

他表示,現在連家屬和照服員也都覺得「權益受損」,包括家屬對新的收費方式無所適從,無法適應取消照護時數的作法;照服員則對取消津貼反彈大,還覺得是否被機構偷偷抽成。

協會副主任陳家維指出,包裹式給付金額與過往補助相比,明顯不足以供機構運作,且因「按件計酬」的收費服務缺乏彈性,如「洗澡」或「外出」,案主不見得會用,收入自然變少。

蕭姓照服員說,她每月平均做滿一百八十小時,以往加上證照費、轉場費、加班費,至少可領三萬元以上,但現在這些費用都沒了,新制也沒規定照服員抽幾成,「只能等機構分配,很難有三萬元了」,等同變相減薪,名副其實的「做功德」。

長期照顧協會副理事長林俊福說,長照新制的目標和理想是對的,但配套不足,例如訴求在地老化、在地醫療,可是交通、醫療並不到位,可能市中心區有這樣的長照功能,但很多偏鄉的人還是要靠自己。

「可以到街上去問,長照A、B、C有多少人懂?」林俊福說,中央說長照是滾動式的計畫,會一直修改,如居家服務本以時數「統包」,現在改選項論件計酬,讓很多人無所適從,不僅使用居服的人與照服員的關係改變,政府的美意也因付費制度大打折扣。

嘉義市林森里長王廣禮三年前請李姓照服員照顧九十一歲老母親,一般戶負擔六十元時薪給照服員,一天一小時內協助洗澡、抹藥、剪指甲、量血壓、散步等,李與老奶奶情同家人,也會抽空幫奶奶剪頭髮。

以往王廣禮一個月使用廿二小時服務,付出一三二○元,如今改逐項收費後,已漲到一九一二元,他質疑「長照2.0變漲價2.0」,新制失去人味及長照精神。

王廣禮感慨,政府長照經費執行不完,一大原因是「很多民眾不知道長照資源在哪」,政策宣導和實際執行有落差,且長照人力培訓還是不夠普及,政府應該多花資源培植照服員。

中華聖母基金會執行長黎世宏說,新制上路前,各縣市早已表明執行一定有問題,但中央仍一意孤行,甚至把執行率當作地方社福考績,受害的不只地方政府,更多的是照服機構和失能長者及其家庭。

 
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設長照需求通報? 衛福部:可考慮
記者鄧桂芬∕台北報導聯合報

對於高雄市議員指出去年長照預算用不完,退回中央五點五億元,其他縣市也有類似情形,衛福部次長薛瑞元昨天坦言,這和人力與服務量有關,而延緩失能服務等在下半年才推出,也影響民眾使用率,衛福部今年毅然決然推動長照支付新制,「我們希望能看到改變。」

薛瑞元指出,衛福部一○五年編列卅八億元給地方政府執行長照業務,最後總花費卅五億元,執行率達九成,其中高雄就拿了六億元,最後執行五點六億元,「我覺得成績算不錯。」

至於一○六年長照2.0上路,衛福部編列給地方政府的預算加倍,總共七十五億元。薛瑞元說,去年經費尚未核銷完畢,他不清楚高雄市預算使用率,還待高雄市回報。

為什麼預算用不完?薛瑞元說,這和人力及服務量有關。他解釋,過去的經費核銷程序繁瑣,長照服務提供單位申請經費補貼就會延遲,時間一延,就得去周轉經費,畢竟員工的薪水還是要按時給。但許多長照服務提供單位是非營利組織,周轉金不充裕,再加上長照人力短缺,服務量當然也做不大。

薛瑞元說,衛福部於今年一月一日實施長照支付新制,新制支付標準提高,可以給照服員好的薪水待遇,希望增加誘因讓更多人投入。目前新制推動一季了,但很多單位還不適應也不熟悉申報方式,地方政府撥付太慢,且只有七成單位和地方政府完成特約,導致目前照服員薪資尚未顯著提升。

薛瑞元說,他相信再過幾個月,等新制運轉順暢後,可讓長照服務提供單位的能量更充沛,不用再擔心去籌高額周轉金,就會把服務量做大。當然,衛福部也發現部分業者未努力配合新制運作,已請地方協助輔導加強。

對於議員建議社福救援的「保護事件線上通報」系統,應加設「長照需求通報」,薛瑞元表示,未來可以考慮;至於社工接觸高風險家庭時,若發現案主有長照需求,可直接向地方政府照管中心回報,即時提供資源。

 
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長照上路 林嬤:月多數千元 負擔不起
記者鄭維真、翁禎霞、王燕華∕連線聯合報

鎮長照推動以來,有長期照顧者在身心俱疲下,終於得以喘了一口氣;但也有民眾因無力負擔長照費用,只能繼續咬牙忍受辛苦。

「沒辦法好好照顧丈夫,我感到很虧欠。」台南八十六歲陳姓阿公臥床多年,由八十二歲妻子照顧生活起居,但阿嬤年邁,又不忍麻煩住在外縣市的子女,一肩擔起照顧丈夫的責任,既無助又吃力,最讓擔心的是替丈夫洗澡、陪散步。

里長得知後聯絡台南市社會局,照管中心派出照服員定期到阿公家協助沐浴和陪同外出散步;當里內舉辦旅遊活動時,鼓勵阿嬤一起參加,申請喘息服務就有人會到家幫忙照顧阿公。阿嬤終於笑了,她說,不僅丈夫能得到更好的照顧,自己也能鬆口氣。

也住台南的林姓阿嬤情況就不同了,她獨自照顧行動不便的丈夫,長期下來壓力越來越大,但一談到長照服務,她立即搖頭說,每月要多花幾千元,實在負擔不起,「還是自己辛苦一點來照顧就好」。

屏東基督教醫院的長照系統中設有失智據點,一名八十歲婦人經常撿垃圾塞住水溝蓋,家人及鄰居都不堪其擾,家人到醫院求助,才知道有長照資源可利用。現在老婦人每天到失智據點上課,「最近塞水溝蓋的情形已有減少了」。

院方說,來上課的失智長輩中還有位退休校長,原本還不太願意出門參加聚會, 來了一兩次不想來了,後來失智團隊作了一張獎狀送到他家,感謝他「蒞臨指導」,讓校長龍心大悅,竟然主動說要來上課,現在也是據點裡的學員了。

花蓮市黃先生的母親高齡七十八歲,上月因強震摔下床,腰椎、胸椎受傷,必須臥床,黃先生得知有長照服務,向花蓮縣長照中心申請購買輔具部分補助,準備為母親添購電動床、助行器、輪椅。

 
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澎湖縣府主動赴離島調查 長照執行率逾九成
記者謝梅芬、蔡家蓁、趙容萱、蔡維聯合報

澎湖縣政府去年長照經費五一六三萬元,只繳回六十萬,執行率超過百分之九十八,應該是各縣市最高;同樣是離島,金門卻不到六成,令人好奇為何差異顯著。

澎湖縣社會處社會福利科長薛皆音說,澎湖就是很珍惜中央核撥的預算,除了在人口集中的馬公市積極推動,更主動搭船到各離島實地調查需要長照的民眾,把政策落實到村內,縣府還利用閒置空間發展長照機構,包括已使用三間廢校及二間閒置派出所,並相對提撥一千萬元補助。

薛皆音說,因為執行率高,導致澎湖的照服員和社工常常工作量太重,進而要求調職,現在還缺三人,不過縣府還會繼續招募補足。

金門縣社會處副處長許美鳳表示,預算執行未完全,主要是因為申請居家服務個案量減少,案家考量使用外勞較使用居家服務便利,以及日照服務據點擴展不易,今年會改善。

連江縣衛生福利局長謝春福說,離島薪資少,請不到長照所需人員是主因;今年計畫才開始執行,在南竿試辦「1B2C」,預算約一千二百萬,希望明年推行到北竿等其他區域。

台中市政府透過跨專業整合,長照服務單位二百七十七家,全國第一,居服單位從去年廿二家成長到五十二家。加上申請管道多,執行率也不差。

宜蘭縣整合衛政和社政兩大體系,綜合處理長照有關的四大業務:身心障礙鑑定、身障需求評估、輔具租借和機構管理;縣府表示,宜蘭擁有跑在前端、全國唯一的特殊編制,成績有目共睹。

雲林縣長照經費執行率接近百分之六十,台南市更達百分之七十七,兩縣市表示,規劃出符合老人需要的服務項目和時數,既不浪費經費,也讓老人獲得最好的照護。

 
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話題

今夏供電雪上加霜? 核三1號機下周大修
記者潘欣中∕屏東縣報導聯合報

台電核三廠一號機下周二(四月三日)起進行年度大修,為期四十五天,由於目前核二廠只剩一號機運轉,二號機併聯發電一天就跳機,若短期內無法供電,屆時全台將只剩兩部核能機組運轉。

台電研判,依目前「供電吃緊」的黃燈狀態,核三廠一號機大修期間,可能會出現「供電警戒」的橘燈。

根據台電官網昨天資訊,台灣預估尖峰備轉容量率為百分之六點三九,屬「供電吃緊,系統供電餘裕緊澀」的黃燈,已逼近低於百分之六進入「供電警戒」的橘燈。

核三廠工程師指出,核二廠二號機前天跳機後,台電須提檢討報告,核准後才可再起動,加上賴揆重啟核電被質疑違反非核家園理想,一旦演變為政治事件,短期內恐無法供電,因此核三廠一號機大修的四十五天期間,尖峰備轉容量率勢必下降,電力會更吃緊。

核三廠表示,這次年度大修,台電原本規畫核二廠二號機重啟替代供電,如果天氣沒有特別炎熱或其他電廠發生狀況,應不至於出現供電警戒狀況;未料替代電力停擺,「核二廠二號機組跳機,給核三廠大修帶來無形壓力」,主管們個個繃緊神經。

核三廠副廠長高起說,核三廠一個機組約占整體發電量百分之三,每一年半要更換燃料棒和設備保養檢修,大修前便啟動其他發電機組替代,以往都進行到六月初;這兩年在幾個電廠停擺後,都在五月中旬前就須完成大修,避免影響夏季尖峰用電。

 
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蘭嶼核廢補償 經費來源由政院決定
記者林敬殷∕台北報導聯合報

蔡英文總統昨天主持總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會,會中建議制定蘭嶼核廢料補償條例,經費由核能發電後端營運基金支應,蔡總統裁示由行政院來決定。

針對蘭嶼核廢料及原住民歷史正義法案議題,蔡總統說,這些長期累積問題或許是盤根錯節,不容易因為幾次會議就馬上找到解決方法,但她依然相信只要坐下來談,一定能促進彼此理解、找到共同往前走的方法。

針對蘭嶼核廢料貯存場遷廠事宜,出席的邵族代表Magaitan.Lhkatafatu建議應有補救措施、彌補傷害,並儘速辦理遷場事宜,訂定補償條例,蔡總統裁示,四項建言就大致是會議結論,委員意見考慮納入後續處理,經費來源則留給行政院決定。

蔡總統昨天在會中還宣布,即將成立的促進轉型正義委員會將有一位原住民族委員。

 
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核二跳機責任誰扛 立委要行政院說清楚
記者丘采薇、鄭媁、游明煌、聯合報

核二廠二號機併聯發電一天就跳機,國民黨立委點名經濟部長沈榮津下台負責。時代力量立委黃國昌及徐永明昨天赴核二廠視察,批評政院高層事前一直打包票保證,現在出事卻神隱,到底該由誰負起政治責任,請行政院說清楚。

國民黨立院黨團表示,日前沈榮津在立院教育委員會稱「若再跳機就辦人」,如今核二廠二號機出狀況,應下台負責;此外,賴清德也應立即召開全國能源國是會議,將本次跳機檢討報告送至立院,經專案報告才可再轉。

國民黨立委王惠美表示,經濟部、台電、原能會三部會「國家掛保證」,結果只有一天就破功。國民黨立委許毓仁也批評,台電對自動停機提出的說明,僅僅只有兩頁五百字的報告,是拿大台北地區人民生命當作玩笑?

國民黨團書記長李彥秀指出,過去大潭電廠增加單循環機組、備用容量不足導致全台長時間大停電、無視北部民眾健康加蓋深澳燃煤電廠,這樣東拼西湊的發電方式,讓蔡英文總統提出的非核家園和「保證不缺電神話」逐步破滅。 國民黨立委柯志恩表示,若核二不能趕在四月初順利運轉,隨著天氣轉趨炎熱,供電調度將更加吃緊,經濟部應該老實告訴國人今年夏天供電從哪裡來,難道又要繼續「火力全開」製造空汙?

黃國昌說,核二肇事的「蒸汽通閥系統」,台電根本未依法申請變更;他也說,核二一跳再跳,人民已對原能會及台電沒信心。

核二廠長許永輝說,第一次併聯時發現控制閥反應過於靈敏,已立即向美國反映數據;前天使用美國傳來的第二組數據進行第二次併聯時,造成反應爐啟動保護機制,已成立專案小組處理。

 
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核二跳機 經長坦言「今夏供電備轉容量率偏低」
記者林潔玲∕台北報導聯合報

被政府視為今年供電救援機組的核二廠二號機,前天再度發生停機,經濟部長沈榮津昨天表示,等台電報告出來後,才能判斷能否趕在夏天前讓核二二號機起動。沈榮津坦言,今年夏天供電備轉容量率偏低。

沈榮津昨天上午前往立法院經濟委員會報告時指出,核二二號機是因系統保護動作停機,原廠技師昨晚抵台,台電也成立專案小組來分析原因。

沈榮津說,核二二號機併聯發生停機問題,主要是台電仍在進行電源測試,依照外界注重的核能安全重要性來說,仍要尊重保護系統的停機動作。至於是否與調整參數、人員疏失有關,他表示,原廠技術的技師將會查明真相,台電目前也在分析。

至於今夏能否順利併聯發電,沈榮津認為,須等事情真相出來,才可進一步專案判斷能否在今夏併聯發電。

台電預測,四月的備轉容量率皆低於百分之六,備轉容量燈號皆亮出代表供電警戒的橘燈,外界擔憂限電、缺電問題。

沈榮津說,核二二號機的裝置容量有九十八點五萬瓩,對於系統的調度彈性有幫助,但以目前來看,的確備轉容量較低,今年夏天會看看其他新建機組是否能提早併聯發電。

台電董事長楊偉甫則說,目前核二二號機並沒有加入電力供應調度,供電系統目前還沒有計算納入該機組,所以要如何維持百分之六以上的備轉容量率,維持在代表供電吃緊的黃燈,是台電努力的目標。由於目前仍在測試過程,是正常操作程序的一環,所以測試期相當重要,也在預期中,透過此次的安全防護設備測試過程,對其安全性有信心。

 
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要聞

兒子291萬保釋金 狄鶯決定不付了
記者楊起鳳╱即時報導聯合報
孫鵬與狄鶯的獨子孫安佐因恐嚇將血洗美國校園遭到警方逮捕,事後他雖聲稱純屬玩笑話,但美國目前仍將他移送法辦,之後也會被移到賓州移民所,直到4月11日判決出爐,美國並傳出交保金為10萬美元(約台幣291萬),不過最新消息狄鶯決定不付這筆保釋金了,此外也傳出孫安佐已遭學校開除。

據東森新聞報導,駐地記者採訪到孫家的律師,律師表示不管保釋金付不付,孫安佐在判決結果前都無法自由,所以律師建議狄鶯夫妻,乾脆不要付保釋金,就讓孫安佐在當地監獄待到出庭為止。

 
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狄鶯:兒子是軍事迷 在美有子彈合法
記者楊起鳳∕台北報導聯合報

狄鶯、孫鵬的獨子孫安佐聲稱要射擊就讀高中,遭美警方逮捕,身為孩子的媽,狄鶯心情複雜,晚間透過好友表示,兒子只是開玩笑,沒做犯法的事,她和孫鵬今天赴美處理善後。

狄鶯表示,兒子只是開玩笑說:「我會開槍喔」,沒想到兒子的同學跑去告訴老師、老師又去報警事情才鬧大。兒子不知道這句玩笑話被當真,她認為這件事也是很好的機會教育,「給兒子一個教訓」。

狄鶯也為兒子澄清,表示兒子連一把槍都沒有,「是個非常善良健康的孩子」,因為自小就有正義感,一直想當美國警察,從小就是軍事迷還想當李昌鈺,長大想當反恐小組,才因此申請到美國名校讀犯罪心理學,八月就要入學。

至於兒子房內搜出的子彈,狄鶯說,兒子從小喜歡槍、武器,是個軍事迷,過年她與老公赴美探視,因為孩子愛打靶,有一起去打靶俱樂部玩;子彈是從網路上訂購的,她有問過律師,兒子已十八歲,這些在美國是合法的。

狄鶯強調:「兒子在美國絕對沒有做犯法的事。」律師要她放心,她相信經過說明,美國法院會證明兒子的清白,現在就等結果證明。

 
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外交部提醒:恐攻、種族歧視言論 在美違法
記者黃國樑∕台北報導聯合報

藝人狄鶯兒子孫安佐疑涉威脅要對美國賓州一所高中開槍掃射,遭警方逮捕,外交部發言人李憲章提醒國人,美國雖強調言論自由,但涉及恐攻和種族歧視的言論,仍然是違法的。

李憲章表示,去年夏天從台灣到美就讀的孫安佐,因意圖恐嚇他人,被美國警方控以「恐怖威脅」罪名逮捕。駐紐約台北經濟文化辦事處將盡快派員探視,確保孫生司法權益及人權受到保障。

李憲章呼籲,國人無論是出國留學或經商,千萬務請不要違反當地法律。

李憲章說,在美國這樣的民主國家,雖然強調言論自由,但是有些言論仍然是違法的。

他說,以美國而言,最重要的兩個言論禁忌,一個是涉及恐怖攻擊的言論,另一個則是涉及種族歧視的言論,只要有類似的言論,都可能觸犯當地法律。

 
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焦點新聞

月薪4萬軍人當免費農工 官兵:該退場了
記者潘欣中∕屏東縣報導聯合報

國軍在屏東縣恆春半島行之有年的洋蔥助收,原本是軍方引以為傲且全國僅存的敦親睦鄰範例,今年由海軍陸戰隊99旅投入每天200人、為期40天助收;因是全募兵制元年,引發月薪4萬元的軍人去當免費農工的負評。

屏東三軍聯訓基地是國內重要的陸空聯合操習訓場,範圍橫跨恆春鎮和車城鄉,軍方為打好關係,每年3、4月安排海陸隊員助收洋蔥,2012年為因應募兵制,助收兵力由600人減半,前年再降為200人,天數由50天縮短為40天,今年仍維持去年水準,以目前採收男工1300元計算,約為蔥農省下千萬元工資。

「海陸驍龍怎麼變身農工了?」「友人笑說國家花4萬月薪請我去當農工」「雖說服從是軍人天職,但助收和戰備不相干吧」,基層官兵抱怨 ,被指派下田助收洋蔥的海陸隊員,放下步槍改拿鏟子,五味雜陳,有的老蔥農出張嘴使喚,把他們當免費工人,自己不雇工。但也有蔥農態度親切,休息時準備冰品和點心,備感窩心。

「時空背景大不同,是該退場了!」官兵感嘆,早期義務役兵源多,出助收公差不怕沒人,全募兵制後員額精簡,每年要扣掉40天助收,年度戰備和訓練時間壓縮,「應運用智慧放下這把『軍愛民』形象大旗,不要贏了面子,卻輸了戰力下滑的裡子」。

基層官兵說,國防部5年前有意從縮減到取消助收工作,在全募兵制後回到軍人本業,最後仍擋不住地方民代要求「優良傳統不能停」的壓力。

未來國軍助收會不會停,三軍聯訓基地的回答是「由上級指示」;恆春蔥農張明恆不諱言,缺工是事實,的確有蔥農仍抱持「能省則省、不用白不用」的心態。

 
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政治新聞

八百壯士自行拆篷 申請路權
記者程嘉文、魏莨伊、李奕昕∕台北聯合報

在立法院前馬拉松抗爭超過四百天的軍人年改抗議團體「八百壯士捍衛權益」,昨天在北市府的要求下將帳篷拆除。「八百壯士」表示,雖然不同意北市府的見解,但為了避免行動失焦,因此同意暫時撤除,同時會再度提出路權申請,預計今天可以知道結果。

由於台北市長柯文哲宣示要終結「政治路霸」,北市府近日陸續拆除公投盟等帳篷。柯文哲昨天參加教育局活動接受媒體訪問時表示,自己當市長三年,立法院圍牆的帳篷一直擺在那裡,代表過去三年都沒有處理,這是不對的。

不過,就在柯文哲參加活動前,從市府步行至會場時,遭台灣建國工程隊成員丟鞋,鞋子雖未砸中柯文哲,但丟中旁邊的隨扈。台北市政府發言人劉奕霆譴責非法暴力行為,呼籲民眾若要表達訴求,應用理性方式。

由於北市府拆除公投盟的帳篷,引發獨派人士反彈,八百壯士帳篷也成為目標。前天,多個退伍軍人團體號召成員,趕往立院前保護帳篷。只是在昨天上午,台北市建管處人員再度前往現場,強調申請路權與搭帳篷並非同一人,不符規定,必須拆除。八百壯士成員在討論後,下午自行拆除帳篷,同時重新提出申請。

八百壯士執行長羅睿達表示,研判北市府為向深綠交代,一定會以強制力拆除。如果八百壯士也發動成員硬拚,只會導致失焦,給外人抹黑的機會,未來立院前的路權屆時若被其他人申請走,不排除轉移陳抗地點,「整個台北市都是我們的活動基地」。

羅睿達表示,主動配合拆除帳篷,不代表認同市府的法律見解,只是不願意製造衝突,將會提出行政救濟。

 
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蔡總統將出訪友邦史瓦濟蘭 直飛不過境
記者林敬殷∕台北報導聯合報

蔡英文總統將於四月十七日到廿一日拜訪非洲友邦史瓦濟蘭,這趟名為「同心永固」的出訪行程,將採直飛,中途不過境其他國家。

至於非洲另一友邦布吉納法索,傳出因為維安顧慮,才未安排前往;外交部長吳釗燮說,布國先前發生恐攻,很快平息,只是布國有自己的重要國際行程,這次不方便接待,但台灣和布國的關係很穩固,對方非常歡迎蔡總統擇期訪問,台灣也正式向布國總統提出邀請,布國總統答應很快到台灣訪問。

此外,媒體詢問我與教廷的關係,吳釗燮說,教廷和台灣關係目前看起來是「短期內沒有問題」,中國大陸和教廷是在探討教務協議,教廷也說沒討論政治部分。

針對媒體詢問,中國大陸近年積極透過企業投資,深化與非洲的關係;吳釗燮說,中國大陸透過企業界到非洲各處,希望有更多企業滲透,史瓦濟蘭當然不例外,不過,台灣和史瓦濟蘭的邦交非常穩固,恩史瓦帝三世一而再、再而三說明邦交不會有問題,恩史瓦帝到訪過台灣十六次,這次蔡總統專程到史瓦濟蘭訪問,可見兩國邦交沒問題。

吳釗燮表示,今年是史瓦濟蘭獨立建國五十周年,也是中華民國和史瓦濟蘭建交五十周年,更是史瓦濟蘭國王恩史瓦帝三世五十歲生日,剛好在三個五十的時刻,答謝恩史瓦帝三世熱情邀請,也為增強了解及強化雙邊友好關係,並實地了解兩國各項合作計畫實際執行狀況,因此安排這項出訪行程。

吳釗燮指出,蔡總統此行除了參加慶典行程,參訪台灣醫療團隊的醫院、訪視國合會在史國推動的教育訓練、農業合作外,還會與旅居南非的僑民、台商餐敘。

 
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黨產會聽證 釐清3基金會資金是否不當
記者王寓中∕台北報導聯合報

行政院黨產會昨針對國民黨前主席朱立倫任內設立的財團法人民族基金會、民權基金會及國家發展基金會,召開第二次聽證會,三個基金會的委任律師均強調,絕非國民黨附隨組織,更無法源依據將各三千萬元、總計九千萬元的基金會本金和孳息移轉國有。

黨產會發言人施錦芳表示,這次聽證會主要是想釐清兩大爭議點,首先是三大基金會是否由國民黨實質控制,以及欣裕台公司給三大基金會的資金,是否屬於不當取得財產。

民族、民權及國家發展基金會,是朱立倫在二○一五年黨主席任內,透過黨營事業欣裕台各捐助三千萬元,陸續成立。根據黨產會調查認定,三大基金會的本金來自欣裕台,欣裕台已經行政處分為國民黨附隨組織並命財產移轉國有,除非國民黨和欣裕台在司法訴訟勝訴,否則,本金全來自欣裕台的三大基金會將難逃被認定為國民黨附隨組織,必須移轉國有。

基金會委任律師強調,本金為基金會基礎,若要返還本金,形同解散基金會,且依法能解散財團法人的機關,只有法院及內政部,據此質疑黨產會逾越職權。

昨天舉行聽證會前,黨產會位於松江路的辦公室大樓外,凌晨被國民黨「全國青工總會」率員前往貼上封條,還持大鎖把後門進出口上鎖,青工總會並在臉書全程直播公然「踢館」,並宣稱是三二九青年節,響應廣州起義,要查封違憲黑機關。

黨產會發言人施錦芳表示,黨產會依黨產條例在追查黨產過程中,可能損及某部分人利益,將本於權責繼續做應該做的事,至於大樓遭破壞已經請警方蒐證,有涉及不法的部分,依法提告。

 
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國民黨台北市長初選 4月29日起連3天民調
記者楊正海∕台北報導聯合報

國民黨台北市長黨內初選協調會昨登場,參選人對民調時間看法不一,出現爭辯,最後決定4月29、30日和5月1日進行民調,5月2日公告。但擬參選人之一的陸委會前副主委張顯耀認為民調過早、民調公司由市黨部決定,不滿協調結果。

登記參與台北市長黨內初選的有張顯耀、前立委丁守中、孫大千和台北市議員鍾小平。昨天除丁守中由潘家森代表出席外,其他皆親自出席。

昨天會談還沒開始,各方就對民調時程有意見,協調過程中氣氛也一度緊張。市黨部希望4月22日就進行民調,張顯耀認為至少要5月20日以後,他說,國民黨有機會勝選,須有策略與計畫,要取得話語權,不需要太早掀底牌。

鍾小平則說應在7月,民進黨人選都還沒決定,國民黨應以靜制動,不該太早決定人選。孫大千則說,選舉過程只要精采即可,丁守中代表潘家森表示,初選拖太久也沒意義。經過協調,各退一步,民調往後延一周,4月29日起舉行。

丁守中說,國民黨身為在野黨、挑戰者,處於仰攻狀態,越早民調、越早決定人選,對國民黨奪回北市越有利,對於市黨部協調結論,坦然接受。

不過,張顯耀不滿協調會結果,張表示,市黨部立場太強硬,單方強勢決定民調機構與時間,還需辦初選嗎?

媒體追問,是否退黨參選?張顯耀說,「絕無可能」,還開玩笑說他看似乖乖牌,但要調皮搗蛋會驚天動地。

市黨部主委黃呂錦茹表示,初選民調執行機構由4人依志願圈選3家,市黨部依得票數序接洽簽約,分別由聯合報、TVBS、艾普羅3家主辦,另協議辦理2場電視辯論會。

參選人在4月10日前,須將5分鐘長度的政見錄影電子檔交北市黨部,張貼於臉書「中國國民黨台北市黨部」粉絲團專頁供觀看,替代傳統政見會。

 
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社會新聞

立院前祕書長收賄 沒收2.6億犯罪所得
記者蘇位榮∕台北報導聯合報

立法院前祕書長林錫山涉嫌收受網遠科技回扣,再以洩漏標案、綁標等方式,助網遠取得立法院資訊系統採購案;一審判決林十六年徒刑,林上訴,高等法院昨天依不違背職務收賄罪、財產來源不明罪及洗錢罪,改判十五年徒刑,褫奪公權五年,犯罪所得二億六千八百多萬元沒收。本案仍可上訴。

林的律師表示,林錫山已承認犯不違背職務收賄罪,但收賄次數和金額並不如高院認定的這麼多,將會上訴。

高院合議庭昨天宣判前,直接表明對林錫山發出「警告函」,要律師轉告林「不要再犯」。律師表示,林今年二月初交保後,因感冒服藥睡過頭,錯過一次去警局報到的時間,林後來都定期向警方報到。

林錫山被控自二○一二年至二○一五年間,利用祕書長可決定資訊處採購案的職權,分八次向網遠科技負責人李保承收取共三九五○萬元回扣,且收錢地點多選在林的立院辦公室旁會議室,還有一次約在北上高鐵車廂內收錢。

為助網遠取得標案,林透過資訊處長陳露生、親信陳亮吟等人探詢網遠意見,量身打造標案,或以洩漏招標規格等綁標方式,助網遠取得廿四件資訊系統標案,總金額二億餘元。

其中一件「民意匯流」資訊系統案因網遠沒得標,網遠要求廢標。陳的部屬、高級分析師田志文多次質疑標案處置不對,遭降調立院台中辦公室,事情因而曝光。。

檢方起訴林錫山與妻子劉馨蔚、親信陳亮吟、立院資訊處前處長陳露生與李男等十三人,一審法院判十一人有罪。高院今年二月認為林已無羈押必要,裁准林五千萬元交保,限制住居及出境出海,每周定期向派出所報到。

 
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天龍國怎麼了?白晝傷人濺血 一日兩起
記者蕭雅娟、廖炳棋∕台北報導聯合報

台北市街頭昨天連傳兩起白晝傷人濺血案。卅一歲陳姓男子因侵權官司到高院民事庭出庭,剛步出庭外就遭二人圍毆,手臂被銳器劃傷流血,立刻奔回法院求救。另薛姓男子中午從公司下樓外出,也遭兩男伏擊,臀部遭刺三刀送醫。

陳姓男子負傷奔回法院時,引起民眾及律師騷動,地上多處留下他傷口噴濺的血滴;警方一小時後,在陳就醫的同一家醫院逮捕涉嫌行凶的廿三歲吳姓及廿一歲林姓男子,吳因左胸受傷,也前往縫合治療。

警方調查,被害人昨天下午三時許步出高院民事庭,走到桃源、貴陽街口準備騎機車,吳、林原坐在花圃,突起身從背後出拳突襲,陳男反擊,三人在大街上追打,過程中陳遭不明銳器劃傷左前手臂。

陳受傷後折回民事庭大門求救,手臂留下三公分乘以十二公分的撕裂傷,鮮血直流,經包紮後送往北市聯合醫院和平院區救治。

沒多久吳、林二人也到和平醫院,被警方發現;吳因胸口也有銳器傷口,住院縫合,林則被警方帶回調查。

警方說,林從事輪胎回收業,吳則是粗工,兩人稱因陳斜眼瞪人,氣不過才揍人,否認持銳器攻擊;雙方互控傷害,警方詢後函送檢方偵辦,並追查吳二人是否受教唆犯案。

五十三歲薛姓男子昨天中午從溫州街公司步行外出,在街頭遭兩名男子襲擊,臀部被連刺三刀,凶嫌逃逸;警方查出薛經營工程公司,兩名凶嫌埋伏超過三小時,研判因糾紛被人刺臀報復。

 
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兩岸新聞

陸梵主教任命協議 最快明簽署
大陸新聞中心∕綜合報導聯合報

法新社引述大陸黨媒人民日報所屬「環球時報」英文版報導指出,一名北京官方認可的主教透露,陸梵主教任命協議談判進入最後階段,最快本周六(卅一日)前就可簽署。主教任命協議也是陸梵建交的關鍵。

大陸外交部發言人陸慷昨在例行記者會上,對於「中方代表團本周將在羅馬與梵蒂岡官員進行會談」的提問,回應強調中方有誠意發展與梵蒂岡的關係,中方也在積極努力,希望雙方的對話能夠繼續很好進行下去,並取得積極的成果。

法新社引述環時報導說,大陸天主教主教團秘書長郭金才說,雙方的協商已經來到「最後階段」,「如果事情順利,最快可能本月底就簽訂協議。」

不過,教廷發言人柏克廿九日發表聲明說,梵蒂岡和中國大陸並非「即刻」就要簽署主教任命協議,「我要強調,教宗方濟各仍在與他的中國問題同僚密切聯繫,這將伴隨相關對話的步驟進行」。

大陸約有一千兩百萬名天主教徒,分裂成兩派,一派在政府教會組織下,教士由無神論的共產黨挑選,另一派是忠於梵蒂岡的非官方地下教會。先前梵蒂岡已接受北京指派的多名主教,使情況變得複雜。

本報稍早前報導,大陸外交部已派出代表團前往梵蒂岡,洽談新主教任命協議簽署。消息人士指出,如果三月沒建交,就會拖到下半年。環時報導最快卅一日就可簽署主教任命協議,表示相關進度可能加快。

香港教區榮休樞機主教陳日君曾批評,陸梵如簽署協議,可能有拋棄忠於梵蒂岡的信徒之虞,等於和魔鬼交易。

以報導天主教訊息為主的天亞社指,教區消息人士說,大陸天主教團體所屬的華東福建省閩東教區「地下」教會團體主教郭希錦,三月廿六日被帶走後翌日獲釋,很可能是當局不讓他以主教身分主持聖油彌撒。

這篇報導說,郭希錦是閩東教區的正權主教,得到梵蒂岡認可,但未獲大陸政府認可。最近盛傳陸梵有意簽訂主教任命協議,要求郭希錦任輔理主教,讓位給當地被絕罰的詹思祿。

 
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陸陶瓷重鎮磁灶 千年絕藝闖海外
大陸新聞中心∕綜合報導聯合報
多年前,福建晉江磁灶出產的陶瓷就隨著「海上絲綢之路」走向世界。今天,伴隨建陶行業多輪洗牌,有著「中國陶瓷重鎮」之稱的磁灶重煥新生:數以萬計的磁灶人外出經營建材生意,磁灶陶瓷又大量銷往海內外。

中新社報導,2017年初,晉江磁灶窑系金交椅山窑址被列入「古泉州(刺桐)史跡」16個遺產點之一,參與申報世界文化遺產。29日,中新社記者探訪晉江磁灶窑系金交椅山窑址,感受傳承千年的陶瓷製作工藝,聆聽泉州古代外銷陶瓷的故事。

磁灶,地處晉江市西北部,面積56平方公里,梅溪穿流而過,境內丘陵起伏蘊藏豐富的高嶺土資源,是歷史悠久的陶瓷之鄉。其制陶歷史已有1700多年,「磁灶」因此得名。

晉江市文保中心主任、晉江市博物館館長吳金鵬表示,經過多次調查與考古發掘,至今已發現磁灶窑遺址26處,其中宋元時期磁灶窑遺址12處;產自磁灶的陶瓷是「海上絲綢之路」的大宗貨物,在器形、紋飾上反映出適應海外市場需求的風格,遠銷東亞、東南亞、南亞和東非等地區。

金交椅山窑址是目前磁灶窑系中經科學考古發掘面積最大、保存最為完好、出土遺物最多的一處宋代窑址,其生產活動開展的年代與「海上絲綢之路」的興衰緊密相聯。

明清時期,受「海禁」政策及東南沿海內憂外患的影響,泉州港逐漸衰弱,磁灶窑亦窑場減少、產量遞減。

清朝末年,磁灶窑業逐步實現轉型,從生產日用器皿轉變為生產建築陶瓷,延續至今。

到了20世紀末期,晉江磁灶已經發展成為福建省規模最大的陶瓷建材生產基地和專業市場,它也是全國四大建築陶瓷生產基地之一。

目前,晉江磁灶鎮共有陶瓷生產企業275家,其中規模以上的企業共75家,陶瓷生產線約165條,年產值247億元人民幣。

磁灶鎮黨委書記黃延藝表示,磁灶這個始終以燒制陶瓷而聞名于世的千年古鎮,已揚起新一輪發展的風帆。

首屆中國(晉江)家裝建材博覽會4月1日將開幕。屆時,來自海內外的陶瓷建材品牌、採購商雲集磁灶,一同走進這座充滿活力的現代新城,感受傳承千年的陶瓷文化。

 
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國際新聞

脫歐倒數1年 梅伊1日訪4地 訴求莫分裂
國際中心∕綜合報導聯合報

英國首相梅伊廿九日旋風式造訪蘇格蘭、英格蘭、北愛爾蘭和威爾斯四地,目的在於凝聚英國四個構成國的團結意識,緩解脫歐問題繼續分裂英國。梅伊一年前宣布啟動脫歐條款,廿九日是英國脫歐倒數計時一年。

梅伊行前表示:「距離英國脫歐開始勾勒在全球的新方向,今天進入倒數一年,我將走訪構成英國的四個國家,聽全國各地的人民說英國脫歐對他們的意義是什麼。我確信,當我們脫離歐盟,在未來的日子裡,讓我們團結一致的連結會變得更加堅韌。」

梅伊廿九日先走訪蘇格蘭艾爾郡一座紡織工廠,再到英格蘭新堡會見一群親子團體,然後到北愛爾蘭首府貝爾發斯特和農民代表吃午餐,再到威爾斯和當地企業主會面。

英國脫歐派在二○一六年六月廿三日的公投以百分之五十二的選票勝出,但各地對脫歐態度嚴重分歧。英格蘭和威爾斯多數選民支持脫歐,蘇格蘭和北愛爾蘭大多數選民希望留在歐盟。脫歐談判啟動一年來,倫敦當局和其他三個成員國因對脫歐問題意見不一,經常處於緊張狀態。

梅伊表示,她有絕對的責任維護英國完整,她表示脫歐讓英國有機會拿回對法律、邊界和財務的掌控權,「英國將藉此成為更強大且團結的國家」。

不過,現狀似乎和梅伊的說法有些出入。例如,蘇格蘭和威爾斯上周支持訂立法案,將從歐盟拿回的權力畫為當地自治權,但梅伊對此頗有保留。

脫歐後北愛爾蘭和愛爾蘭邊界問題,也仍無解。雖然各方都同意這道邊界應維持現狀,不設關卡,但這樣形同讓北愛爾蘭單獨留在歐洲關稅同盟。

梅伊表示,在找不到更好的辦法前,北愛邊界問題只好如此處理。但在英國國會支持梅伊少數政府的關鍵力量北愛「民主聯盟黨」強烈反對,認為此舉等於讓北愛和英國分離。

英國將在明年三月廿九日脫歐。經歷過去一年談判,英歐雙方達成的最具體共識就是本月十九日談成的過渡協議,將英國明年脫歐後到二○二○年年底訂為過渡期,這段期間英國以持續支付歐盟預算換取繼續進入歐洲單一市場。不過,批評者說,這只是將一些棘手問題往後拖延。

 
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俄國決採報復行動 將驅逐60美國外交官
莫斯科29日綜合外電報導中央社
俄羅斯外長拉夫羅夫今天表示,俄國將驅逐60名美國外交官,並關閉美國駐聖彼得堡(Saint Petersburg)總領事館,以報復美國因一名前俄國間諜遭毒害採取的驅逐行動。

法新社報導,拉夫羅夫(Sergei Lavrov)說,俄方已告知美國大使這些「報復措施,包括驅逐相同人數的外交官,以及決定撤銷讓美國駐聖彼得堡總領事館運作的許可」。

前俄國間諜斯克里帕爾(Sergei Skripal)和女兒在英國遭神經毒劑攻擊,英國指控莫斯科是幕後黑手,美國日前宣布驅逐60名俄國外交官,並關閉俄國駐西雅圖總領事館,其他西方國家也紛紛驅逐俄國外交官。

拉夫羅夫表示,對其他驅逐俄國外交官的國家,莫斯科也將以牙還牙。他指控英國「強迫各國跟進反俄路線」。

 
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